“在地铁站开咖啡店是一个长期的挑战，但现在乘客可以在等车时购买热咖啡。这杯热咖啡温暖了旅程，也是我们改革的‘民温’。”在京两场会议期间，北京市市场监督管理局党组书记、局长高年东作为嘉宾出席了新京报千龙网采访室。他以一个弥漫着“咖啡味”的地铁站为例，阐释了北京在优化营商环境方面的“人们生活的温度”。高念东在接受专访时，系统详细解读了“十四五”期间北京市场监管服务“四个中心”建设成效，表达了对“十五五”的期待。除了与人们生活密切相关的缓刑历史之外，他还介绍了创新采取“加快”新药上市、平台经济“严密监管”、食品“代码追溯”等五项措施，并强调监管理念从“人防”转向“科技防御”，让企业“敏捷迎战、安心做生意”。北京市市场监督管理局党组书记、局长高年东在两会期间莅临新京报千龙网采访室。新京报记者陶兰谈营商环境。地铁站里飘来咖啡的香味，机器人“厨师”正在摊煎饼。新京报：“十四五”期间，北京市场监管在建设“四个中心”功能方面取得了哪些成绩？ “十五五”期间最重要的规划目标是什么？高念东：“十四五”期间，我们围绕发展首都“四大核心功能”，坚持“加强党的建设、稳定秩序、促进发展、保障安全”的工作主线，贯彻“首先提高和监督人民水平”的工作理念，多方面取得积极进展。例如，在北京冬奥会、服贸会等重大活动中，我们保证了安全零事故、服务零差错、保障零差错，圆满完成了保障工作。支持国际科技创新中心建设，推动国内氢燃料电池汽车质检检测中心等21个大腿级技术平台建设，成立全国首个数字经济标准委员会，推动数字经济发展。在向我提供服务方面国际交流中心，我们创新推出了“分阶段、不亲自”的对外融资创业模式。数字赋能，推出了包括外国护照持有者在内的六类人员在线身份验证，大大提高了外商在京投资的便利性。 “十五五”前夕，北京市场监管工作将继续巩固首都战略地位，推进高水平体系建设。目前我们正在制定“十五五”期间市场监管专项规划。目标是到2030年基本建立起与首都功能相适应的现代市场监管体系，形成法治完善、数智赋能、多元协同治理的工作格局，让市场监管在推动首都高质量发展中发挥更加扎实的基础性作用。有力保障城市发展和国民生活。新京报：在建设国际一流营商环境方面，市场监管部门采取了哪些创新举措来提升企业盈利意识？ “十五五”期间，如何进一步深化改革，擦亮“北京服务”名片？高念东：无论营商环境好不好，影响力最大的是企业和人。近年来，我公司一直致力于优化市场准入、运营和召回机制，让“北京服务”更加温暖、更加高效、更具竞争力。例如，你最近可能注意到了一个小小的变化：地铁站台飘出咖啡的香味。在地铁里开咖啡馆曾经是一个“长期存在的挑战”。公司有需求，人们有发言权。但按照传统规定，开餐馆需要有合法的房产证和必须符合安全、健康等要求。针对这一问题，我们将与北京地铁运营公司合作，为餐饮单位出具居住证明，并确保餐饮服务保持清洁。我们提供现场指导解决给排水问题，达到行业标准。目前，北京地铁内多家咖啡馆正在顺利开业。乘客在候车时还可以购买热咖啡。这杯热咖啡不仅温暖了旅客的旅途，也体现了支持改革的“平民生活的温暖”。我们不仅要为人们的生活做出贡献，还要为未来做出贡献。由于技术的发展，如今的机器人不仅会跳舞，还能摊煎饼、薯条。我们为机器人厨师提供完整的合规服务“认证”，帮助智能餐饮机器人进入市场。这些举措改善了旅游和消费体验，促进了旅游消费升级。推动文化、商务、旅游、体育融合发展。 2025年，北京新增经营主体38.01万户，新增企业32.1万户，其中科技型企业占比47.49%。截至2025年底，全市经营主体数量达到286.97万个（其中企业239.2万户），比上年增长6.83%。近三年企业存活率均超过75%，远高于全国平均水平。北京企业发展质量连续三年位居全国第一。这些数据彰显了首都经济高质量发展的韧性和活力。 “十五五”期间，我们将持续推进制度创新，优化审批服务，丰富政务服务和数字化、智能化政策提供，降低经营主体制度交易成本，让北京成为经营主体壮大，创新发展高地。我们先来说说平台的作用。国家检测平台解决了车企“卡脖子”问题。新京报：您提到的“国家氢燃料电池汽车质量检验检测中心”作为技术创新平台发挥什么作用？高念东：国家氢燃料电池汽车质量检测中心是我公司与大兴区政府共同建设的国家质量基础设施平台。它是日本第一个也是目前唯一一个为氢能产业提供“生产、储存、运输、加工和利用”等一系列“一体化”服务的平台。同时，该中心还提供纯电动汽车、混合动力汽车和传统燃料汽车的检验和测试服务。也可以说是起到了“配角”的作用。首都汽车工业的发展。例如，北京某著名汽车公司在开发长续航车型时遇到了“卡脖子”问题。传统车型的碰撞试验一般在发动机关闭的牵引条件下进行，但增程式车型则必须在发动机运转的情况下进行车辆模型测试。这在当时是行业的技术空白，公司咨询了很多机构，但都无能为力。经过反复研究论证，中心顺利完成测试，攻克技术难关，解决了商家的燃眉之急，直接促进了该模式的顺利上线。目前，21个创新平台在卫星导航、石墨烯等各个领域发挥着重要作用。未来，我们将持续打造高水平科技创新平台，更有效地为首都国际化建设贡献力量科技创新中心和产业发展。我们会讲创新药物的上市以及创新药物和器械的“现场审评、快速审评、快速检测”的实施。新京报：北京是医疗健康产业的显要地段，患者非常关心新药上市的速度。市场监管者如何更好地服务企业和患者，让生活“加速”？高念东：我们始终坚持救死扶伤的“救急医疗”是永恒的，创新的“良药”是永恒的。同时，我们还推动“救命药品”的进口紧急发放。 2023年，国务院批准在北京设立临床急需药品和设备进口审批绿色通道、罕见病药品保护试验区。我们正在探索“粘袜”、“单程多次单程”的“北京模式”2024年，北京儿童医院开出了首张处方，全球唯一治疗儿童软骨发育不全的药物硼索利肽。目前，北京已有26个药品和2个医疗器械，现已获批进口，已惠及近5000名罕见病患者。这些数字的背后，是每个家庭的期盼和初心。同时，推动用药更好、更快为患者带来实惠，在国家药监局的大力支持下，北京率先将创新药临床试验审批周期从60个工作日压缩到30个工作日，14个项目仅用了18个工作日就开始了临床试验。一周之内。 2025年，北京共获批创新药物6个、三类创新器械10个，创近五年来最高。审批总数仍居日本第一。我们追求的不仅仅是上市速度，更是创新成果转化为人们生活福祉的速度。 “十五五”期间，我们将继续深化“研审协作”，对临床价值较高的创新药物和器械开展“现场审评、加速审评、试验”，尽快给患者带来更多的优药、新药、安全药的实惠。谈监管改革实现“一门多检” 新京报：近两年，北京启动“综合一体化监管改革”，优化监管方式。 “十五五”期间将重点关注哪些重点？高念东先生：W我们始终以企业需求为中心，以综合一体化监管改革为突破口，探索既保留监管盈利能力又激发市场活力的新途径。大多数企业家也在从“害怕检测”转向“期待”、“到服务”。这种转变的背景是监管理念和方式的重大转变。目前，北京外部检查比例超过70%，“扫码检查”实现了整个检查过程的可追溯性。同时，制定了55万家企业的“勿扰”名单。数字化转型提高了执法的准确性和透明度，减少了干扰去年，企业“多巡查、重复巡查”反映更加强烈。针对问题后，公司主动在东城区、海淀市等10个区开展“单检”改革试点，整合监管资源，合理化检查频次。我们以一家连锁餐厅为例。过去，各部门分别进行检查，有时会扰乱业务运营。检查计划的算法集成现在可以“组织”执法人员上门，并在一小时内完成所有检查项目。通过脱离惯性思维，重构监管逻辑，我们正在实现“烟花”与“秩序感”更加协调的融合。 “十五五”期间，北京将持续优化监管方式和理念，全面规范涉企行政检查，全面推进外部监管标准化，深化“一次全面检查”机制、提高部门间监管协作效率，做到“一次进入，检查多项事项”。它谈到加强对直播的审查，并为在线消费编织一张精心设计的“防护网”。新京报记者：近年来，直播带货和商品销售的兴起，引发了各种虚假营销问题，困扰着消费者。市场监管部门采取了哪些措施来治理平台经济、营造良好的消费环境？高念东：大家都在关注平台经济。我们的思路是围绕两个方面，一是注重合规引导，鼓励平台企业履行主体责任；二是注重问题治理，加强对“涉案”竞争、虚假宣传等突出问题的整治，着力推动平台经济网购规范健康发展。与人们的生活息息相关。直播作为一项新兴业务正在迅速发展，但也引起了很多混乱。比如直播间所谓的“基佬”（我们称之为“乱舞专业人士”）在直播、短视频中发送大量正面评价。它们歪曲产品功效，产生虚假流量，并严重损害消费者的信任。去年，我们在日本率先调查“枪击”事件，通过技术手段解决虚拟账户和交易隐瞒问题，实现全面监管。此次事件的调查不仅清除了非法链条，也倒逼平台完善反欺诈体系。这是监督执法的一次创新，为同类案件的处理提供了范本，具有“查办一个案件、规范一个地区”的积极作用。 “十五五”期间，我们继续强化广泛监管，通过建立机制、强化技术能力，为网络消费编织一张密密麻麻的“防护网”，回应人民群众关切，助力建设世界一流和谐宜居城市。在食品安全方面，越来越多的食品将贴上“数字身份证”，“安全码”将成为常态。新京报：食品安全是人们最关心、最现实的问题。 “十五五”期间中国政府将采取哪些措施保障粮食安全？高念东：粮食安全是民生之本，也是最好地区的最终责任。我们将始终秉持人民至上的原则，严格落实“四严原则”，全力保障人民群众生命安全。以外卖食品为例。目前，北京外卖平台上有6.7万家餐饮企业，平均日均销售额年订单量350万份。为防止未经授权的商户进入平台，我们在全国首创政企线上数据实时互联机制，对商户餐饮牌照进行实时审核。我们还关注食品追溯问题，这是全体公民共同关心的问题。构建以猪肉为“小切块”的食品追溯和配送数据链，并率先在全市农贸市场推广使用。现在，市民去市场购买猪肉，在肉摊上使用微信扫描追溯二维码。进货路线、检验证明、检疫证明等信息一目了然。未来，越来越多的“数字身份证”将被放置在北京流通的食品上，“密码安全”将变得司空见惯。总体而言，国务院将北京五市食品安全等级定为A级。连续几年。这是我们努力的结果，我们将继续加强管理。 “十五五”期间，粮食安全举措被列入本市规划纲要。坚决筑牢利润，坚决落实外卖餐饮安全问题“主题菜单”治理，推进主动管理、先行先办、投诉前处理，加强食品源头供应安全，加强食品链监管，提高食品质量和营养水平，真正把首都打造成群众放心、满意的食品安全高原。新京报记者陈琳、编辑白爽纠正贾宁。