作为北京市人大代表，北京城市规划设计研究院副院长陆林先生在履职过程中，通过“人大代表”和“城市规划师”的双重视角，不断寻求城市规划与人民生活需求深度融合。今年在北京举行的两场会议上，卢林提出了系统性提高公共交通吸引力的建议。卢林认为，面对地面公交客流量下降、与轨道交通融合不畅等挑战，亟需创新服务模式。为提高公交服务的精细化、差异化，增强对公众的吸引力，建议精准统筹，打造三类“公交服务区”。以“双重身份”推动城市规划贴近群众生活 2025年中央城市工作会议提出建设现代化人民城市，并确定了规划工作的新方向：“投资于人”。卢林认为，一个城市的现代化水平最终应该体现在人们的感受上。一年来，卢林作为全国人大代表的表现，始终围绕“一老一小一少”三大群体，推动公共资源精准适应人民全生命周期需求。 “年轻人是城市发展的动力，年轻人是城市活力的关键。”卢林告诉记者，应对少子化、人口老龄化等挑战，关键是为年轻人创造良好的就业和生活条件，通过特色设施建设和政治支持，提高城市整体品质。这需要政府各部门、行业的协同努力，共同推动规划城市面貌焕然一新，发展活力增强。在青年发展方面，鹿林于2025年向市人大提交《关于进一步加强青年发展型城市建设的建议》，提出建设集产业活力、设施友好、综合服务于一体的示范区。记者了解到，这一建议引起了市团委的高度重视，市团委与北京城市规划设计研究院联合开展专题研究。规划院团队通过系统研究，确定了学校生态系统、青年就业中心、青年租赁社区、青年休闲目的地四类特色单元，设计出具有北京特色的“空间产品盒”。在儿童保育领域，卢琳带领团队推动创建《儿童保育指南》在养老服务方面，他集思广益，在《北京市养老服务条例》制定中提出“加强综合养老设施用地保障”等建议，并指导团队到各地调研，为养老设施规划、更大面积、优化土地政策提供依据。“城市的高度由地平线决定，城市的温度由地平线决定”。展望“十五五”规划，卢林表示，我们将继续聚焦老年友好服务体系建设，推动落实“投资于人”理念，充分发挥人大代表和规划者双重作用优势，推动政策法规精准出台、落到实处。空间规划的离子。通过探索激励与补贴相结合，推动公共交通补贴回归“补贴出行”，北京作为国家公共交通城市建设示范城市，建成了以轨道交通为核心、地面公交为辅助的综合交通体系。到2025年底，轨道交通运营里程将达到909公里，陆地公交车运营里程将达到约2.9万公里，公共交通网络覆盖面积不断扩大。地面巴士作为一种交通工具，对于大多数人来说已经从必需品变成了选择。卢林研究认为，近年来，北京市民的交通方式越来越多样化，平均出行距离增加，公交车票价低廉的优势逐渐消失，乘坐陆地公交车的乘客数量减少，财政补贴效益有待提高。卢林提出了“公交服务区”的创新概念。我们认为，应根据区域特点和需求，将城市空间划分为三类“公交服务”，实施相应的政策。其中，“保障基本区”主要针对生态保护区和城郊村庄，重点保障低收入群体和山区居民的基本出行需求，打通“最后一公里”，体现服务的公平性和安全性。“服务改善区”主要覆盖铁路接驳区、老年区、学校、医院、商场等。通勤、学校旅行和医疗保健等将变得更加多样化和个性化。“福利扩展区”的重点是加强服务和加强夜间巴士服务，主要针对人口稠密且轨道交通不足的地区。探索市场化运营模式，试点预约、拼车等灵活服务，提高服务效率，减轻资金压力。卢林还建议考虑采取激励与补贴相结合的模式，逐步推动公共交通补贴回归“补偿出行”。卢林认为，现在要改革“重经营、不重效率”的传统公交补贴模式，建立与“公交服务区”功能定位挂钩的补偿与补贴相结合的机制，实现补贴从“补贴公司”到“出行补贴”的精准回归。政府牵头制定统一补贴标准和评价规则，评价体系纳入服务范围、准点率、旅客满意度、响应速度等基本指标，适应不同需求。具体来说，“瓜贷”收入补贴强化“基础领域”，确保基础出行服务不缺。对“服务提升领域”和“增效领域”，提高激励比例，根据服务质量和运营效率动态调整补贴金额，对推出拼车、预约公交等创新模式的企业给予专项奖励，通过“保障+激励”两个轮子，倒逼企业提升服务质量，最大限度提高财政资金使用效率，促进企业发展。新京报记者裴剑飞、编辑白轩、校对贾宁。